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【兩會·專題】張家口陽原:為全面建成小康社會接續奮斗

2020-01-17 10:32:23  來源:張家口新聞網

  張家口新聞網記者 呂永清 通訊員 仝輝 張曉英 付有才 攝影 梁濤 李小永

  2019年,是陽原發展歷程中極不平凡的一年。這一年,是奮力攻堅、夯實基礎,城鄉面貌變化最大的一年;是應對挑戰、戰勝困難,民生事業成效最為顯著的一年;是破解瓶頸、加快發展,人民群眾最具獲得感、幸福感、安全感的一年。

  回顧2019——全面回應群眾關切

  脫貧目標順利實現

  108個貧困村全部出列,10628戶、18534人實現貧困退出,綜合貧困發生率由2018年底的10.18%降至0.4%,順利完成脫貧摘帽任務。

  全年共投入各類資金8.5億元,實施產業扶貧項目138個,資產收益項目23個,帶動1.8萬貧困人口實現穩定增收。

  產業結構全面優化

  謀劃實施5000萬元以上重點項目40項,完成投資20.5億元,其中列入市級重點項目5項,完成投資5.4億元。

  全縣二三產業經營主體達到11861戶,法人單位較5年前的第三次全國經濟普查增加91%。

  人居環境明顯改善

  投資8.35億元,實施道路改造、便民市場建設、棚戶區安置房建設等城建重點項目21項。建成鄉鎮垃圾轉運站11座,所有村莊生活垃圾實現“村收集、鄉轉運、縣集中處理”。獲評全省“潔凈城市”。

  全縣43個村、2934戶全部通過新建住房進行安置,上下水、電供暖、改廁等全部一次性到位。

  生態建設取得重大突破

  以沿河沿路和環城環村為重點,完成造林綠化16萬畝,全縣林木綠化率達到50.01%。

  開展燃煤鍋爐淘汰、揚塵治理、“散亂污”企業整治等專項行動,特別是著力推動冬季清潔取暖,完成農村“電代煤”2769戶、城鎮“電代煤”33500平方米,農村清潔煤配送實現全覆蓋,全縣空氣質量優良天數達到273天。

  完成70個村生活污水治理和21個村生活污水管控,縣域水環境質量得到明顯改善。

  發展活力和內生動力持續釋放

  持續加大“放管服”和“一網一次一門”改革,實現“五十證合一”,極大地方便了企業和群眾辦事創業。

  進一步優化流程,壓縮時限,打造出“一窗收件、聯合審批、信息共享、一次發證”的審批新模式,審批時限比承諾時限整體縮短30%。

  252項政務服務事項集中辦理,真正實現了企業、群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”目標。

  保障和改善民生水平全面提升

  持續加大民生領域投入,全縣財政用于民生支出占公共預算支出的比重達80%以上,25項民心工程全部落地實施。

  深化“四醫聯動”和公立醫院綜合改革,建立4個醫聯體,累計投入1億多元用于全縣衛生基礎設施建設和設備配置,全縣醫療衛生綜合服務能力明顯提升。

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是脫貧攻堅決戰決勝之年。這一年,陽原全縣上下仍將接續奮斗,以“不忘初心牢記使命”主題教育為新的起點,開拓創新、砥礪奮進、堅毅前行,擼起袖子加油干、齊心協力奔小康。

  展望2020——攜手奔向美好生活

  提升 高質量完成攻堅任務

  抓好防貧保障工作。建立“兩不愁三保障”突出問題監測預警和排查處置長效機制,將收入低于5000元且有致貧風險的人口全部列入防貧對象,建立臺賬。對家庭收入、返貧風險點和后續幫扶措施進行跟蹤,完善防貧保險、專項救助、產業就業扶持、保障性扶持、臨時救助等機制,堅決防止致貧返貧。

  提升扶貧產業質量。重點全力推動總投資28.6億元的正大集團現代農業循環園項目落地落實,全力支持桑陽牧業、農華牧業、正奧集團、禾牧昌、泥河灣雜糧等龍頭企業發展,繼續完善固化利益聯結機制,有效增加群眾經營性收入、工資性收入、財產性收入,切實增強造血功能。

  完善基礎設施建設。突出抓好危房改造,有效解決“改而未住”的問題;抓好易地扶貧搬遷集中安置區配套工程建設,特別是抓好產業配套園區建設和運營,搬遷群眾實現長期增收、穩定脫貧。

  做好迎國檢工作。認真抓好國考、省考問題整改,聚焦重點問題、重點環節,深入排查,及時補缺,將各項工作全部完善提升,確保順利通過國家驗收和脫貧攻堅普查。

  升級 加快實現新舊動能轉換

  構筑現代產業體系。重點推動毛皮經濟循環園建設,立足服務冬奧,著力開發與冬奧相關的毛皮產品;推動“阿是云”田園綜合體、天狼通用航空旅游兩個重大項目落地實施;大力實施冰雪運動培訓體系建設,加快完善冰雪運動基礎設施;打造百萬千瓦級新能源基地;推動養驢、養牛、養豬、養雞、雜糧雜豆種植加工等特色產業,加快一二三產融合發展的農業公園;打造特色農產品和冬奧食品生產基地,全力創建國家級農業可持續發展試驗示范區。

  抓好經濟開發區建設。推動經濟開發區產業大道及配套基礎設施建設工程;繼續深化與北京市朝陽區、三河市的對接合作;全面深化開發區機構編制管理、人事和薪酬制度、行政審批制度等領域的綜合改革,加快推進經濟開發區形成強大的集聚效應和增長動力。

  做好招商引資。組建專業團隊開展精準招商;深度對接京津,主動承接產業外溢;建立大招商格局,引導和鼓勵各類人群參與招商,形成濃厚的全民創業和招商引資氛圍。

  大力發展民營經濟。清理與企業性質掛鉤的歧視性規定和做法,提振民營企業信心;嚴格落實減稅降費政策,降低企業要素成本,推動縣域更多民營企業進入“四上”企業序列。

  發展 構建城鄉融合新格局

  抓好城鄉建設。重點實施以縣城道路、雨污水管網為主的基礎設施項目,以學校、幼兒園和公共廁所為主的公共服務項目,以弘州大道帶狀公園、河坡街游園為主的生態建設項目,以老舊小區改造、安置房建設為主的民生保障項目。特別是確保年內能實施“四位一體”的村全部啟動實施,空心率超過50%的“空心村”全部完成整治。

  抓好城鄉管理。持續推進城鄉環衛一體化,不斷改善城鄉人居環境;切實規范和處理占道經營、違規設置廣告牌匾等市容亂象;積極推進城市管理綜合執法體制改革,加快“智慧城市”建設,提升“數字城管”運行質量,不斷完善城市綜合管理平臺,全面提升城市管理水平。

  抓好專項整治。深入實施違法違規圈占土地、違法違規建設、違法違規采礦采砂和違建別墅專項整治,特別是扎實開展打擊整治非法采砂專項行動,持續鞏固成果,全面整治私挖濫采、侵害群眾利益、破壞生態環境的問題。

  攻堅 改善生態環境質量

  推進藍天行動。深化燃煤鍋爐、揚塵、機動車、揮發性有機物、工業企業污染排放等專項整治,完成燃煤鍋爐淘汰改造183臺、農村地區電代煤清潔供暖2689戶。開展重點行業超低排放改造,保持“散亂污”企業動態清零。力爭全年優良天數比例達到81%以上。

  推進碧水行動。嚴格落實“河湖長制”,開展河流湖庫流域綜合治理、工業污水達標整治、水源地保護等專項行動,完成鄉鎮政府所在地集中式飲用水源地保護區劃分,完成所有村的生活污水治理管控,切實抓好桑干河綜合治理,著力打造新的旅游產業發展高地。

  推進綠地行動。扎實推進造林綠化,探索推廣優質雜果種植,切實加強礦山生態修復治理,重點推動責任主體滅失礦山地質環境恢復治理工程、主要廊道兩側和張家口至石家莊航線下破壞山體修復工程。

  推進凈土行動。扎實開展土壤污染治理,嚴格實施建設用地準入管理,嚴防農業面源污染,加強涉重金屬重點行業企業排查監管,提高工業廢物處置水平,嚴厲打擊非法傾倒危險廢物違法行為,有效改善土壤環境質量。

  創新 努力營造良好發展環境

  深化“放管服”改革。大力推進工程建設項目審批制度改革,優化提升政務服務大廳“一站式”功能,加大公共資源交易平臺整合共享力度,扎實做好“雙隨機、一公開”監管,深入實施“證照分離”改革,加強社會信用體系建設,推進實施“互聯網+政務服務+社會信用+公共資源交易+監管”工程,真正管出公平。

  加強重點領域改革。深化財稅金融體制改革,落實中央減稅降費政策,深化平臺公司轉型,深化與金融機構的對接,積極做好項目儲備和入庫申報,推動財政事權與支出責任劃分改革,深化教育、醫療、衛生等方面改革,扎實推進農村土地制度改革,加快發展家庭農場,規范提升農民合作社。

  聚焦創新驅動。加快集聚創新資源,構建綜合創新生態體系;積極與京津等地的高等院校、科研機構、創新企業聯系合作,加快推進建立科技成果轉化基地和試驗示范基地,年內重點抓好錦繡海棠蘋果、北冰紅葡萄等新品種的推廣種植。

  防范化解重大風險。健全防控化解方案和應急預案,完善國有資產監管,嚴格小額信貸公司等地方金融機構監管準入,深入做好房地產領域歷史遺留問題處置,及時化解風險隱患,維護社會大局穩定。

  保障 民生水平不斷提高

  就業上,落實就業優先政策,扎實做好重點群體就業工作,大力發展職業教育,加大就業培訓,改善就業結構,提升就業質量。

  教育上,持續優化教育布局,加大優質教育資源供給;注重學前教育,發展公辦園、普惠園,規范民辦園辦學行為;加快第五實驗小學等建設進度,確保年內投入使用;大力解決大班額、亂擇校、亂補課等問題,堅決打擊教育領域“微腐敗”。

  健康上,持續推進醫藥衛生體制改革,深化“四醫聯動”,合理規劃布局醫療衛生資源,完善基本公共衛生服務體系。啟動實施縣醫院內科樓、縣中醫院門診醫技樓項目,進一步提升縣域醫療衛生服務能力。

  社會保障上,確保養老金足額按時發放、城鄉低保應保盡保;深入推進全民參保計劃,認真做好醫療、養老、工傷、失業等社會保險擴面工作;全面落實軍隊退役人員各項政策,完成縣光榮院搬遷和規范化建設;加快農村幸?;ブ航ㄔO,提升養老服務能力和水平。

  交通上,啟動實施灰牛線二級公路改造工程、上跨大秦鐵路立交橋、縣城外環路等項目,加快構建縣域綜合交通路網體系。

  住房上,繼續推進棚戶區改造,加快棚改安置房建設,實施老舊小區改造;加強保障性住房分配和管理,最大限度地保障城鎮低收入困難家庭住房需求。

  安全生產上,嚴格落實安全生產責任制,抓好各類災害防范和應急管理,加強?;?、礦山、交通運輸、建筑施工、食品藥品等重點領域排查整治,確保不發生重特大安全生產事故。

  信訪穩定上,聚焦歷史信訪積案和重點人員,落實領導干部接訪包聯制度,開展集中攻堅,積極有效化解各類信訪矛盾。持續推進“掃黑除惡”專項斗爭,著力健全專項斗爭長效機制,深化“一案三查”,深挖徹查“保護傘”“關系網”,努力營造安全穩定的社會環境。

  28萬陽原人民的“時代心聲”

  使命呼喚擔當,奮斗鑄就輝煌!在新的一年,在新的征程,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央、省、市的決策部署,不忘初心,牢記使命,攻堅克難,拼搏實干,高質量決勝全面建成小康社會,為推進新時代“四個新陽原”建設而努力奮斗。

責任編輯:荊麗娟
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